El 5 de noviembre entró a la Legislatura la ley que fija cuánto gasta la Provincia en 2027, con qué lo paga y cuánta deuda pide, junto con la Ley Impositiva y la de Financiamiento. Para leerla hay que saber dos cosas: cuántas veces la Provincia arrancó el año sin ley propia y cuánto se encogió esa ley cuando se la mide en pesos de hoy.
ejercicios de la gestión Kicillof arrancaron con el presupuesto del año anterior prorrogado por decreto: 2020, 2024 y 2025.
El proyecto entró a la Legislatura el 5 de noviembre junto con la Ley Impositiva y la de Financiamiento. Estos son los cambios que más pesan contra la ley 2026 y contra lo que la Provincia estima gastar este año.
Gasto total. +36,3% contra la ley 2026 y +26,1% contra el cierre estimado de 2026 ($46,52 billones). Ajustado por inflación (con la pauta nacional de 18%), crece cerca de 3% real contra el cierre 2026.
2026 cierra arriba de su ley. La Provincia estima gastar $46,52 billones contra los $43,02 autorizados: la pauta de 10,1% quedó corta.
Déficit primario chico, financiero grande. Sin contar intereses falta poco ($205.029 millones); con intereses, el rojo es de $2,15 billones (3,7% del gasto). Los intereses suben 19,5%.
Transferencias de Nación. Pasan a $4,10 billones porque vuelven a incluir el Fondo de Recupero: reclamos a Nación que la ley cuenta como ingreso y que solo se gastan si se cobran.
Seguridad es la finalidad que más crece, y la ley de financiamiento crea un fondo para municipios atado a seguridad (8% de la deuda nueva, por CUD). Para la Policía no se crean cargos.
La deuda, en dos leyes. La de Financiamiento pide US$1.000 M más US$400 M en Letras, 62% menos que para 2026. Pero el art. 8 del presupuesto prevé endeudarse por $5,50 billones: unos US$2.980 M, casi el triple.
Obra pública (inversión real directa) contra el cierre 2026: $2,19 billones. Igual queda en 3,7% del gasto, debajo del 4% de la ley 2026.
Emergencia hasta el 31 de diciembre de 2027 (art. 1), sigue el Fondo de Recupero (art. 2) y se suspende de nuevo la ley de responsabilidad fiscal provincial (art. 3).
Ajustado por inflación, el proyecto 2027 ($44 billones de hoy) queda 14% debajo de la ley 2017. Entre 2017 y 2023 el presupuesto pasó de $0,52 a $6,92 billones y se achicó 23%. Pero lo efectivamente gastado creció hasta 2023 ($53,8 billones de hoy) y cayó 17% en 2024, el primer año sin ley. En los años sin ley propia (2020, 2024 y 2025) la barra es lo efectivamente gastado, con trama. La línea roja marca lo ejecutado en cada año: siempre queda arriba de la ley, porque la inflación real superó a la prevista. Elegí abajo dos años y comparalos.
4 ejercicios, 4 leyes propias. Gasto autorizado en pesos de hoy: −13% entre 2017 y 2019.
8 ejercicios: 4 leyes propias, 3 prorrogados y el 2027 en trámite. Gasto autorizado en pesos de hoy: −8,8% entre 2021 y 2023.
es la caída real del gasto autorizado entre la ley 2017 ($51,3 billones de hoy) y la ley 2023 ($39,5 billones). Parte de esa caída no es ajuste: es inflación que la ley no previó. Lo explica el capítulo 5.
El gasto corriente paga sueldos, jubilaciones, transferencias e intereses: lo que hace funcionar al Estado este año. El de capital construye y equipa lo que queda. En todas las leyes desde 2016 el capital se movió entre 6% (2019) y 9,1% (2021) del total.
El resultado primario mide si los ingresos alcanzan para el gasto sin contar los intereses de la deuda; el financiero, con intereses. La ley 2019 fue la única con superávit primario. Con intereses, todos los presupuestos previeron déficit, entre 3,6% y 5,8% del gasto.
Los proyectos 2027 de la Provincia y de la Ciudad usan la misma pauta nacional: 18% de inflación y dólar a $1.847,6. Con esa misma vara, la Ciudad gasta $7,72 millones por habitante y la Provincia $3,35 millones, y la Ciudad pone en obra y equipamiento casi el triple de su presupuesto. Nación, Ciudad y Provincia: solo la Provincia proyecta déficit primario.
| Resultado primario | Resultado financiero | |
|---|---|---|
| Nación | +$18,4 billones (+1,3% del PBI) | +$3,3 billones (+0,2% del PBI) |
| Ciudad de Buenos Aires | +$593.204 M | +$1.316 M |
| Provincia de Buenos Aires | −$205.029 M (−0,05% del PBG) | −$2.152.699 M (−0,5% del PBG) |
Cada barra es la porción del presupuesto de ese año que va al tema elegido, con el color del gobierno que lo armó. El peso en el total se compara sin depender de la inflación; en pesos de hoy, solo los años con inflación cerrada.
La Provincia arma su presupuesto sobre las pautas macro del presupuesto nacional. Cuando la inflación real duplica la prevista, la ley queda corta y el Ejecutivo la amplía por decreto durante el año. Por eso el gasto ejecutado, no el autorizado, es el que mide lo que pasó.
es la inflación que prevé el presupuesto nacional 2027, con un dólar de $1.847 y crecimiento de 4%. Si la Provincia toma esa pauta, cada punto que la inflación real supere el 18% es gasto que la ley 2027 no cubre de entrada.
es la inflación 2027 que espera el mercado (REM de octubre), casi cuatro puntos arriba de la pauta. Para 2026, el REM espera 30,4% y la interanual a septiembre ya es 33,4% (INDEC): la ley 2026 se escribió con 10,1%.
La estructura casi no se mueve: en 2027 sueldos y jubilaciones vuelven a sumar 57,3% del gasto, la coparticipación a municipios 12,9% y el capital baja de 7,3% a 6,9%. Lo que más crece en peso son los intereses de la deuda (de 2,5% a 3,3%) y las transferencias, que incluyen el Fondo de Recupero.
Lo que la Provincia cobra por sus impuestos perdió 19,5% real entre 2017 y 2025, y cada vez depende más de un solo tributo. Es el piso sobre el que se proyectan los recursos 2027.
Entre enero y septiembre de 2026 la recaudación propia cayó 3,7% real. A septiembre se había cobrado el 72% de lo que la Provincia proyecta para todo el año ($17,94 billones), y sobre esa proyección se calculan los $22,04 billones de 2027.
| Impuesto | Ene–sep 2025 | Ene–sep 2026 | Nominal | Real |
|---|---|---|---|---|
| Ingresos Brutos | $7.659.297 M | $9.887.205 M | +29,1% | −3,0% |
| Sellos | $1.060.809 M | $1.256.841 M | +18,5% | −11,0% |
| Inmobiliario | $544.503 M | $819.628 M | +50,5% | +13,1% |
| Automotores | $569.919 M | $574.988 M | +0,9% | −24,2% |
| Planes de regularización | $231.405 M | $356.453 M | +54,0% | +15,7% |
| Total | $10.089.194 M | $12.936.288 M | +28,2% | −3,7% |
La Ley Impositiva 2027 (Expte. PE 2/26-27, 127 artículos) no toca las alícuotas. Lo que cambia son los montos: el Inmobiliario actualiza sus coeficientes 31% con un tope en la inflación, la unidad tributaria pasa de $275 a $360 y Automotores repite la tabla de 2026. Algunos montos, como el tope del descuento total del Inmobiliario, quedan igual con una inflación de más de 30%.
Inmobiliario. Suben los coeficientes sobre la valuación fiscal, urbana y rural. El impuesto no puede subir más que el IPC GBA de noviembre 2025 a noviembre 2026 (arts. 6 y 10).
Automotores. Se mantiene la tabla 2026: según el Ejecutivo, los valores de ACARA no variaron. En 2026 lo que se cobra cae 24,2% real.
Unidad tributaria (tasas): +30,9% contra $275, con facultad para actualizarla durante el año.
Ingresos Brutos para el juego online (art. 89). Ninguna otra alícuota cambia; se actualizan los topes de facturación para las alícuotas reducidas MiPyME.
| Concepto | 2026 | Proyecto 2027 | Var. |
|---|---|---|---|
| Unidad tributaria (tasas) | $275 | $360 | +30,9% |
| Coeficiente del Inmobiliario urbano edificado | 11,41876 | 14,95858 | +31,0% |
| IIBB: tope de alícuota reducida, tramo 1 | $1.834 M | $2.403 M | +31,0% |
| IIBB: anticipo mínimo mensual (art. 25) | $10.967 | $14.400 | +31,3% |
| IIBB: alquileres exentos por mes (art. 26) | $581.317 | $761.500 | +31,0% |
| Embarcaciones: primer tramo (art. 36) | $3.975.000 | $4.725.000 | +18,9% |
| Automotores: primer tramo (art. 33) | $14.100.000 | $14.100.000 | 0% |
| Inmobiliario: valuación para el descuento del 100% (art. 7) | $273.600 | $273.600 | 0% |
| Monto del art. 177 inc. u) del Código Fiscal (art. 18) | $1.538.400 | $1.538.400 | 0% |
Ingresos Brutos de inscriptos en REDLES, Monotributo Social y RENAF: se extinguen de pleno derecho, con intereses y multas.
Prorroga hasta el 31/12/2028 el plazo para el revalúo inmobiliario (art. 78 de la Ley 10.707).
Ingresos Brutos reducido para las empresas que prestan limpieza y recolección a los municipios.
Régimen para agentes de recaudación de Ingresos Brutos con retenciones o percepciones no ingresadas, hasta fin de 2027.
El stock pasó de US$9.362 millones en 2015 a un pico de casi US$15.000 millones en 2017, cayó con el canje de 2021 y hoy ronda los US$12.100 millones. El presupuesto se vota por mayoría simple; el endeudamiento necesita dos tercios en cada cámara. Por eso en 2025 y 2026 la deuda fue la moneda de la negociación con intendentes y oposición. Para 2027 la Provincia enfrenta los mayores vencimientos de su perfil: $3,07 billones entre capital e intereses (unos US$2.070 millones).
Lo que pide la Ley de Financiamiento (art. 1), más US$400 M en Letras. Necesita dos tercios. En 2026 se autorizaron US$3.035 M sin Letras ni empresas.
Lo que prevé el presupuesto (art. 8): $5,50 billones de endeudamiento, contra $3,33 billones de amortizaciones. Casi el triple de lo que pide la ley de deuda.
Stock al 30/6/2026: 5,3% del PBG y 45,5% de los recursos. La deuda sobre el PBG bajó de 9% a 5% desde 2019 y los bonistas internacionales, de 68% a 54% de la deuda en dólares.
Fondo de Emergencia y Fortalecimiento de la Inversión Municipal
Fondo Municipal de Fortalecimiento de la Seguridad
El fondo nuevo es un tercio del anterior, no tiene piso y queda atado a seguridad. Pero el fondo de 2026 no termina: su garantía prevé $100.000 M en dos cuotas (30/4 y 30/6/2027), así que en 2027 conviven los dos. Lo que sí desaparece del proyecto: la Comisión Bicameral de seguimiento de la deuda, la condonación de deudas municipales y el tope a la caída del CUD.
La ley 2026 terminó con 115 artículos; el proyecto 2027 tiene 69. Desaparecen los capítulos para municipios (déficit, condonaciones, subsidios no ejecutados) y las contrataciones en emergencia. Entran cambios que no son presupuesto pero viajan con él.
Mantiene la prohibición de lotear y construir a menos de 150 m de la ribera del Atlántico, pero permite construcciones no permanentes entre los 100 y los 150 m.
Hasta 1% de la responsabilidad patrimonial computable por empresa (8% si exporta) y hasta US$10 M a personas humanas.
Fondos y entes que administran recursos públicos pueden invertir, con prioridad, en títulos emitidos por la Provincia.
El de Seguridad Vial y Transporte: el remanente va al Tesoro y las multas de tránsito, al Ministerio de Transporte.
Se suspende otra vez el tope porcentual al gasto en personal. Los recursos de ARBA se topean en $255.761 M (+33,7%).
Empresas con capital provincial o municipal: aportes del 14% y contribuciones del 12%, con regímenes de tareas insalubres.
Sigue la transición tarifaria hasta la revisión integral, con cambios en la Tarifa Social y en el Fondo Especial de Desarrollo Eléctrico.
Amplía el aporte al Fondo de Riesgo hasta $20.000 M, en efectivo o en títulos públicos.
Cargos públicos (arts. 10 y 13), 500 más que en 2026: uno cada 32 habitantes. Aparte, 3.548.056 horas cátedra, la misma cifra que en 2026.
Cargos nuevos (art. 14): 1.000 para Salud y 1.000 para el Servicio Penitenciario. Para la Policía, ninguno. La Planilla 26 todavía no los refleja.
Planta permanente en la administración central, compensada por +641 cargos temporarios.
Del Ministerio de Seguridad son sueldos. El sistema policial activo y pasivo (ministerio más Caja de Policía) es el 9,9% del gasto total.
El anexo "Proyectos por partido" lista cada obra provincial y dónde se hace. En 2026, más de un tercio del monto figura como "varios municipios": está presupuestado, pero la ley no dice en qué partido. El mapa muestra el resto. El proyecto 2027 todavía no publicó ese anexo.
Porción del monto de obras que la ley lista como "varios municipios", sin partido asignado.
Cada punto es un partido: cuánto pesa en la población provincial y cuánto de la obra con partido asignado recibe. Arriba de la diagonal, más obra que habitantes. Escala logarítmica.
Cada tarjeta compara la ley 2026 con el proyecto 2027 y marca el cambio.
Cada celda es un dato que la página usa: azul, cargado desde la ley o el mensaje; celeste (E), ejecutado en años sin ley; ámbar punteado, se completa con documentos pendientes.
Esta página sigue el Presupuesto 2027 desde la presentación hasta la sanción, y después compara lo autorizado con lo que la Provincia efectivamente gasta, trimestre a trimestre.